24 сентября 2011 года ОАО "РЖД" направило телеграмму в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина с просьбой поручить причастным ведомствам ускорить принятие нормативно-правовых актов для нормализации ситуации на рынке грузовых железнодорожных перевозок. Об этом сообщил президент компании Владимир Якунин, выступая на сетевом селекторном совещании, состоявшемся в субботу.

По его словам, в обращении к Председателю Правительства РФ отмечается сложность эксплуатационной ситуации на сети железных дорог.

"Переход на осуществление перевозок полностью приватным парком частными владельцами подвижного состава, у которых во главу угла поставлен принцип извлечения максимальной прибыли, разрушил те принципы и механизмы, на которых в прежнюю эпоху строилась эффективность перевозочного процесса", - отметил Владимир Якунин.

В телеграмме высказана просьба поручить ФСТ России, Минэкономразвития России и ФАС России ускорить решение юридических и организационных вопросов, которые находятся вне компетенции ОАО "РЖД". Речь идет о принятии поправок к законам, выработке соответствующих нормативных документов, таких как поведенческие правила на рынке грузовых перевозок.

Как следует из текста телеграммы, активное развитие частной собственности на железнодорожные вагоны позволило, с одной стороны, сформировать рынок услуг по их предоставлению и тем самым осуществить фактическую либерализацию тарифного регулирования в этом сегменте рынка, а, с другой стороны, потребовало совершенствования нормативной правовой базы в целях урегулирования работы частного парка вагонов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и формирования новой технологической системы управления частными вагонами.

В этих целях ОАО "РЖД" подготовило и направило заинтересованным федеральным органам исполнительной власти предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы и другие нормативные правовые акты в области железнодорожного транспорта, которые предварительно обсуждались с участниками товарного и транспортного рынков и в целом были ими поддержаны. Однако эти изменения до настоящего времени не внесены.

Отсутствие необходимого правового регулирования и технологических условий работы частных вагонов привело к увеличению нагрузки на инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования вследствие нерационального использования вагонов, увеличения времени их простоя, роста встречных порожних пробегов и сокращения уровня маршрутизации перевозок.

Все это, а также нежелание некоторых грузоотправителей, в основном с небольшим объемом перевозок, самостоятельно выстраивать взаимоотношения с компаниями-операторами и невозможность обеспечения рационального использования вагонов в рамках сформированной структуры вагонного парка в условиях существующих инфраструктурных ограничений привели к недостаточному удовлетворению спроса пользователей услуг на перевозки грузов железнодорожным транспортом, особенно низкостоимостных грузов.

В то же время в обращении ОАО "РЖД" отмечается, что компании-операторы, пользуясь дефицитом отдельных видов вагонов для перевозки грузов (полувагонов, платформ, крытых вагонов), значительно завышают стоимость оказываемых ими услуг по сравнению с ранее действовавшими тарифами, а также по сравнению со стоимостью услуг, оказываемых ОАО "ПГК" и ОАО "ВГК", что существенно влияет на увеличение транспортных расходов при перевозке грузов и может стать причиной удорожания изготавливаемой отечественными производителями продукции.

"Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости незамедлительного пересмотра и законодательного закрепления условий и порядка участия компаний-операторов в перевозочном процессе, в том числе в части установления обязанности таких компаний предоставлять принадлежащие им вагоны при обращении заинтересованных лиц путем заключения публичных договоров", - говорится в телеграмме.

Кроме того, по мнению ОАО "РЖД", в целях повышения эффективности использования частных вагонов и возможностей инфраструктуры требуется осуществить дерегулирование вагонной составляющей в тарифе на перевозку грузов в вагонах перевозчика.

Это позволит создать равные принципы формирования тарифных условий деятельности участников рынка услуг по предоставлению вагонов, включая и перевозчика, и тем самым сформировать условия для консолидации вагонных парков под управлением перевозчика, которая обеспечит возможность гарантированного вывоза грузов.

"Правление компании уверено, что реализация инициатив ОАО "РЖД" будет способствовать формированию условий для гарантированного обеспечения грузоотправителей необходимыми погрузочными ресурсами, в первую очередь для перевозки социально значимых грузов, и соблюдению предусмотренных структурной реформой принципов существования конкурентного рынка услуг по предоставлению вагонов", - подчеркивается в телеграмме.