Прошедшее 3 апреля в МПС расширенное заседание Коллегии министерства было посвящено рассмотрению того, как реализуется на практике принятая Правительством Российской Федерации Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте, и определению задач по завершению ее первого этапа.

Открывая заседание, Министр путей сообщения Геннадий Фадеев сказал, что, прежде всего, необходимо "выработать у руководителей министерства, железных дорог, профсоюзов общее понимание неразрывности целей реформ и задач по нормализации текущего положения в производственной и финансовой системах отрасли".

Г. Фадеев особо отметил значение осуществляемых преобразований для самой отрасли и для отечественной экономики в целом, а также внимание к ним со стороны российского общества, подчеркнув, что все это не оставляет реформаторам права на ошибку. Министр заявил, что реформирование отрасли начинается в очень сложных условиях. По его твердому убеждению, создание акционерного общества "Российские железные дороги" невозможно без погашения в текущем году задолженности бюджетам всех уровней и кредиторской задолженности на общую сумму свыше 96 миллиардов рублей.

"Обязательства, которые взяла на себя отрасль по платежам, - подчеркнул Г. Фадеев, - чрезвычайно ответственны. Допустить даже возможность срыва реструктуризации долгов нельзя, так как это приведет к восстановлению задолженности и отмене списания пени в сумме 27 миллиардов рублей".

Идти на акционирование с такими долгами, по мнению главы МПС, означает подвергать опасности целостность российских железных дорог. Вот почему ликвидация долгового бремени остается первоочередной задачей отрасли. Для осуществления этой задачи в первом квартале 2002 года железные дороги России перечислили в бюджеты всех уровней 21 миллиард рублей и полностью рассчитались по текущим платежам.

Не менее острыми проблемами являются восстановление и модернизация крайне изношенных основных фондов и ликвидация перекрестного субсидирования убыточных пассажирских перевозок за счет выручки от перевозок грузовых. Отрасль выдерживает график платежей в местные бюджеты и, по мнению министра, вправе рассчитывать на помощь региональных властей в деле компенсации ее убытков от пригородных пассажирских перевозок. Реформируемый железнодорожный транспорт должен быть эффективным и доходным, подчеркнул Г. Фадеев. Пока этот процесс сдерживается, с одной стороны, жестким государственным регулированием тарифов, а с другой - ограниченным платежеспособным спросом. Тарифная политика в сфере грузовых перевозок должна быть дифференцированной в зависимости от характера перевозимых грузов.

Кроме того, на ближайшие годы должен быть установлен четкий регламент индексации тарифов на железнодорожные перевозки. Ключевая задача реформирования отрасли, по словам Г. Фадеева, - это совершенствование системы управления эксплуатационной работой. При этом, подчеркнул глава МПС, нельзя отрывать инфраструктуру железнодорожного транспорта от управления перевозками. В перспективе неизбежно укрупнение железных дорог. Пока отрасль к этому не готова, но двигаться в данном направлении должна. Стержень реформирования железнодорожного транспорта - переход от административных методов управления к экономическим. Такой переход, считает Г. Фадеев, позволит включить мощный механизм мотивации роста производительности труда и эффективности работы отрасли, которая может и должна стать катализатором развития всей российской экономики. "Отсюда, - сказал министр, - необходимость разработки и принятия на государственном уровне соответствующей программы, позволяющей сформировать перспективу как обновления материальной базы железнодорожного транспорта, так и возрождения отраслей промышленности, обеспечивающих эту задачу". В этой связи, подчеркнул руководитель МПС, чрезвычайно важным представляется повышение эффективности и управляемости инвестиционной деятельности. Инвестиционные проекты в сфере железнодорожного транспорта должны рассматриваться исключительно на конкурсной основе и осуществляться при условии полной прозрачности их финансирования. В ближайшее время МПС намерено создать специальный комитет, который будет определять приоритетные инвестиционные проекты.

В условиях жесткого дефицита средств, по словам Г. Фадеева, необходимо отказаться от непрофильных проектов. Процесс реформирования отрасли, подчеркнул министр, должен обязательно сопровождаться ростом производительности труда и сокращением числа занятых. При этом большая роль отводится системе переподготовки и трудоустройства высвобождаемых работников, их социальной защите. Наконец, важнейшим условием успешного реформирования железнодорожного транспорта является обеспечение его законодательной базы. Сформирован пакет соответствующих законопроектов, который находится на рассмотрении Правительства. Впереди - прохождение этих документов через Федеральное Собрание.

Таким образом, подытожил свое выступление Г. Фадеев, круг проблем и задач очень широк. Поэтому необходимо усилить работу Штаба реформирования железнодорожного транспорта. Его следует укрепить лучшими специалистами отрасли, которые должны заниматься реформированием на постоянной основе и нести всю полноту ответственности за его качество. И, вполне естественно, что в таких условиях, Штаб реформирования должен возглавить лично министр.