Федеральным законом "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложено обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Одновременно Федеральным законом "О полиции" обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на транспортных магистралях, территориях вокзальных комплексов и других местах массового пребывания граждан возложена на полицию.

Однако, как неоднократно заявляли руководители Главного управления на транспорте МВД России, сил транспортной полиции недостаточно для обеспечения необходимого уровня безопасности пассажиров и персонала, профилактики правонарушений и оперативного реагирования по ним.

При отсутствии требуемых сил транспортной полиции для выполнения требований Закона "О транспортной безопасности" ОАО "РЖД" привлекает охранные организации на договорной основе.

В настоящее время более 1 460 наиболее важных объектов компании охраняются по договору с ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта" России, которое находится в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта. Более 4 200 объектов ОАО "РЖД", не связанных с обеспечением безопасности движения, охраняются работниками 137 частных охранных организаций, еще 90 объектов - работниками дочерней компании ОАО "РЖД" ООО "ЧОП "РЖД-ОХРАНА", созданным в 2007 году.

Отметим, что наличие дочерней структуры ОАО "РЖД", работники которой будут обучены правилам досмотра и методам профайлинга пассажиропотока, обосновано, так как на сегодняшний день поставлена задача по разработке федерального закона, наделяющего правом досмотра пассажиров и багажа сотрудников охранных организаций.

В связи с этим ОАО "РЖД" сформулировало ряд предложений по внесению изменений в законодательство. Так, на железнодорожном транспорте необходимо определить статус служб безопасности владельцев инфраструктуры и перевозчиков. Их роль должны исполнять штатные подразделения и частные охранные предприятия.

Кроме того, следует решить вопрос о наделении владельца инфраструктуры и перевозчика правом определения контролируемых зон и особого порядка доступа в них. Службы безопасности перевозчика должны получить право проверки документов у лиц, проходящих в зоны инфраструктуры и на подвижной состав, проводить досмотр лиц, находящихся в контролируемой зоне инфраструктуры и в подвижном составе, изымать у пассажиров незаконные предметы и вещества и передавать задержанных лиц в органы внутренних дел. Эти изменения предлагается внести в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в РФ". При этом необходимо внести уточнение и в Устав железнодорожного транспорта РФ в части расторжения договора перевозки в случае отказа пассажира от досмотра.