Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ОАО "Федеральная пассажирская компания" о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ 8,9 млрд рублей в качестве компенсации убытков, возникших у компании в связи с потерей доходов от государственного регулирования тарифов в плацкартных и общих вагонах.

Интересы Российской Федерации в качестве ответчиков по данному делу представляли Минфин России и "Федеральное агентство железнодорожного транспорта" (Росжелдор).

Тарифы на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах устанавливаются ниже экономически обоснованного уровня, что допускается в соответствии с постановлением Правительства РФ № 643 от 5 августа 2009 года.

Однако, согласно действующему законодательству, установление для граждан преимуществ по провозной плате предполагает обязанность Российской Федерации компенсировать в полном объеме перевозчику неполученную от потребителя провозную плату. В целях исполнения данных норм Правительством Российской Федерации было принято постановление от 7 апреля 2007 года № 207.

В соответствии с данным постановлением, Федеральная служба по тарифам ежегодно определяет экономически обоснованный уровень тарифов, а Росжелдор заключает договор с перевозчиком на предоставление субсидий на компенсацию потерь в доходах.

Предоставляя субсидии, Росжелдор компенсирует перевозчику разницу между доходами, которые перевозчик мог бы получить при применении экономически обоснованного уровня тарифов и доходами перевозчика, полученными в результате применения регулируемых государством тарифов. Однако Росжелдор вправе заключать договор на компенсацию потерь перевозчика лишь на сумму средств, предусмотренных на данные цели законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В 2011 году общий объем потерь ОАО "ФПК" от государственного регулирования тарифов в плацкартных и общих вагонах составил 38,5 млрд рублей. В соответствии с договором на предоставление субсидий ОАО "ФПК" были компенсированы потери на сумму 29,5 млрд рублей.

ОАО "ФПК" считает состоявшееся решение суда справедливым и соответствующим сложившейся судебной практике. При этом нормы бюджетного законодательства должны истолковываться как обязывающие органы законодательной (представительной) власти учитывать соответствующие расходы при формировании и принятии бюджетов.